Gestão de competências : um modelo de avaliação de desempenho para a Polícia de Segurança Pública [Texto policopiado] / João Fernando de Sousa Mendes ; [orientado por] Maria Manuela M.S. Sarmento Coelho

Exame público realizado em 18 de Dezembro de 2009

Composição do júri: Prof. Doutor Eng. Diamantino Freitas Gomes Durão (Presidente); Prof.ª Doutora Eng.ª Maria Manuela Martins Saraiva Sarmento Coelho (Orientadora e Vogal); Prof. Doutor Arcindo dos Santos Ferreira Cascão e Prof. Doutor Ruben José de Almeida Martins Raposo (Arguentes e Vogais); Prof.ª Doutora Maria Manuela Ramos Fernandes Rebelo Duarte, Prof.ª Doutora Maria Manuel Semedo Carmelo Rosa Valadares Tavares e Prof. Doutor Eng. José Álvaro da Cruz de Assis Lopes (Vogais)

Contém bibliografia

Tese de doutoramento em Gestão, orientada pela Prof.ª Doutora Eng.ª Maria Manuela Martins Saraiva Sarmento Coelho, Universidade Lusíada de Lisboa, 2009

Sumário:
I. Desenvolvimento teórico, f. 2
1. Introdução, f. 2
1.1. Introdução, f. 2
1.2. Enquadramento, f. 3
1.3. Justificação do tema, f. 3
1.4. Pergunta de partida, f. 4
1.5. Objectos e objectivos da investigação, f. 4
1.6. Hipóteses, f. 4
1.7. Metodologia, f. 7
1.8. Síntese de capítulos, f. 8
2. Sobre a gestão de competências, f. 10
2.1. Introdução, f. 10
2.2. Conceitos, f. 24
2.3. Conhecimento e habilidades, f. 24
2.4. Comunidades de prática, f. 27
2.5. Competências emocionais, f. 31
2.6. Síntese, f. 37
3. Sobre a gestão do desempenho, f. 39
3.1. Introdução, f. 39
3.2. Conceitos, f. 40
3.3. Avaliação do desempenho, f. 44
3.4. Instrumentos e métodos tradicionais de avaliação de desempenho, f. 67
3.5. Novas tendências de avaliação de desempenho, f. 59
3.6. Síntese, f. 64
4. Modelos de avaliação de desempenho, f. 66
4.1. Introdução, f. 66
4.2. Modelo de avaliação de desempenho da administração pública portuguesa, f. 67
4.3. Actuais modelos das forças de segurança, f. 80
4.4. Polícias europeias, f. 89
4.5. Síntese, f. 97
II. Caso prático, f. 99
5. Estudo de caso sobre a Polícia de Segurança Pública, metodologia e trabalho de campo, f. 100
5.1. Introdução, f. 100
5.2. Objectos e objectivos do caso prático, f. 100
5.3. Hipóteses práticas, f. 101
5.4. Metodologia, f. 103
5.5. Entrevista, f. 104
5.6. Inquérito, f. 106
5.7. Inquérito final, f. 113
5.8. Caracterização do universo, f. 117
5.9. Dimensão da amostra, f. 120
5.10. Conclusões, f. 123

6. Aplicação dos métodos estatísticos e análise dos resultados, f. 124
6.1. Introdução, f. 124
6.2. Tratamento estatístico ao inquérito aplicado, f. 125
6.3. Caracterização sócio-demográfica da amostra, f. 128
6.4. Obtensão do modelo através da análise de componentes pricipais, f. 133
6.5. Teste de fiabilidade ao questionário, f. 147
6.6. Caracterização das competências do modelo obtido, f. 148
6.7. Factores estratégicos das competências do modelo obtido, f. 157
6.8. Relações de dependência ou independência das respostas relativamente às características demográficas dos inquiridos, f. 171
6.9. Conclusões, f. 185
7. Modelo final, f. 186
7.1. Plano de acção, f. 186
7.2. Relatório de avaliação de desempenho, f. 189
7.3. Listas de competências, f. 194
7.4. Simulação do modelo proposto, f. 200
8. Conclusões e recomendações, f. 206
8.1. Introdução, f. 206
8.2. Verificação das hipóteses e da pergunta de partida, f. 206
8.3. Recomendações, f. 214
8.4. Limitações da investigação, f. 214
8.5. Investigações futuras, f. 214

Abstract:
This research aims to define a new competencies model for the Portuguese Public Security Police, in order to substitute the actual appraisal model.
In the first part of this PhD thesis the literature revision was made about the competencies and performance management.
Afterwards a research was also done about the different Portuguese Police and also the French, English, Belgium and Spanish Police. The appraisal of public administration was also analysed in order to follow the decree-law. The second part refers to the Portuguese Public Security Police. It was made an interview and an inquiry, based on the literature reviewed. It was addressed to a sample compound by the classes of the officers, chiefs and agents in order to answer as assessed or as evaluators.
This inquiry was previously validated and tested. The obtained data base was analysed using the statistical methods through the Statistical Package for Social Sciences. This results analysis allows conclude that exists three competencies models, one per each professional class: thirty four competences for the class of officers, thirty two competences to class of chiefs and thirty three competences for the class of agents.
Another main conclusion to draw from this research is that the performance of the Portuguese Police must be evaluated assessed at objectives, previously contracted, and in accordance with its functions and responsibilities. (João Fernando de Sousa Mendes)

Resumo:
Esta investigação pretende obter um modelo de competências destinado a avaliar os profissionais da Policia de Segurança Pública portuguesa, com vista a criar um sistema de avaliação de desempenho, alternativo ao actual modelo.
Na primeira parte fez-se a revisão da literatura sobre a gestão de competências e gestão do desempenho, tendo-se, de seguida, feito a abordagem aos modelos de avaliação de desempenho das policias portuguesas, bem como do sistema de avaliação da administração pública, seguido também de uma breve análise aos sistemas de avaliação de desempenho das policias francesa, inglesa, belga e espanhola.
A segunda parte refere-se ao estudo detalhado da Policia de Segurança Pública portuguesa. Realizou-se uma entrevista e fez-se um inquérito, para aplicar a uma amostra das classes de oficiais, chefes e agentes, a fim de responderem, quer na qualidade de avaliados, quer enquanto avaliadores.
Este inquérito foi previamente validado e testado. Com base nos dados das respostas obtidas ao inquérito efectuou-se o tratamento e a análise estatística, com recurso ao programa estatístico "Statistical Packagefor Social Sciences".
A análise dos resultados permite concluir que há três modelos de avaliação de competências, sendo um para cada uma das classes profissionais (trinta e quatro competências para a classe de oficiais, trinta e duas competências para a classe de chefes e trinta e três competências para a classe de agentes).
De entre as várias conclusões a retirar deste estudo salienta-se que o desempenho dos profissionais da PSP deve ser também avaliado com base em objectivos previamente contractualizados, de acordo com as suas funções e responsabilidades. (João Fernando de Sousa Mendes)